淺析2010年我國“平安城市”建設走向

    東部平穩發展、中西部強力推進

    城市報警與監控系統建設大規劃開展始于2005、2006年，發達地區有些城市于2004年甚至早于2004年開始，但中西部欠發達地區有些起步較晚，其中有一些是近兩年才剛剛開始。因而各地有很大的差異性。

    開展早的地區和城市（如浙江、江蘇、廣東等），有些已經完成了二、三期建設，有些甚至完成了四期建設，如浙江義烏等；開展晚的地區和城市，有些完成了一期建設，有些正在如火如荼地進行中。總體來看，各地建設情況進度不一，規模也不一。東部經濟發達城市通過前期的大規模集中建設，開始進入平穩發展期；中西部經濟欠發達城市開始進入強力推進期。

    對廣大安防企業來說，商機是多結構、多層次的。中西部盡管經濟能力有限，但由于地域分布廣、城市多，因而對報警、監控系統需求量大；開展較早的地區和城市，大多數都在增點擴面，同時有些系統已經面臨更新和升級，因而也必將會帶來新一輪的商機。

    弄清概念、理清關系很重要

    何謂平安城市？我們有必要先弄清概念，理清關系。

    平安建設是構建社會主義和諧社會、促進經濟社會協調發展的保障工程。近年全國各地通過深入開展以平安社區、平安鄉鎮、平安村寨、平安企業、平安家庭等為主要內容的平安建設，有力地促進了社會治安綜合治理各項措施的落實，確保了社會治安大局的持續穩定。

    2005年9月，公安部科技局（現科技信息化局）在北京、蘇州、杭州、濟南4個城市公安機關先期試點的基礎上，決定在全國范圍內確定廣西玉林、湖南衡陽、河北廊坊等22個城市公安局作為部級試點單位。這些試點城市將針對平安城市建設的需要，全面開展報警與監控的網絡化建設。同期還部署了3111試點工程（即在省、市、縣三級開展報警與監控系統建設試點工程，每個省確定一個市，有條件的地方確定一個縣，有條件的縣確定一個社區或街區為報警與監控系統建設的試點市、縣、社區或街區），提出了全面加快推進城市報警與監控系統建設試點工作的要求。全國各省、市、自治區先后申報、確定470多個縣、市、區為3111工程試點。

    2006年6月，公安部、科技部在第一批科技強警示范城市試點的基礎上，又確定天津、石家莊、重慶等以中西部地區為主的15個城市以及江蘇、浙江、山東、廣東4省的無錫、揚州、紹興、濟南、珠海等23個城市共計38個城市為第二批創建科技強警示范城市建設試點城市。

    其實，仔細分析一下以上各個創建活動，發起單位不同，性質不同，側重點不同。但都有一個共同點，那就是：都是為了打造平安城市（當然也包括農村），構建和諧社會。

    其中，對安防行業影響最大帶來商機也最大的是城市報警與監控系統建設；在許多地方開展的科技強警示范城市建設中，城市報警與監控系統也是重要的組成部分。

    各地城市報警與監控系統建設負責部門不盡相同，大部分由科技處負責；有些由內保局負責，如北京、上海；有些由信通處負責；有些由治安總隊或治安支隊負責；還有些由指揮中心負責，如廈門。各地差不多都成立了報警與監控系統建設領導小組，并下設辦公室，專門負責協調和系統建設推進工作。

    因此，對有心參與城市報警與監控系統建設的安防企業來說，弄清概念，理清關系很重要。

    農村技防為平安建設再掀高潮

    2009年8月，全國城市報警與監控系統建設應用經驗交流暨農村技防工作河南現場會在鄭州召開。此次會議的召開，標志著報警與監控系統建設開始向廣大農村地區全面推進，同時也標志著農村技防時代的來臨。

    目前我國正處于城市化進程加速階段，農村地區進城務工人員越來越多，農村因此出現大量留守老人、留守兒童的現象，為農村社會治安帶來許多新的課題。要掌控農村治安局勢的主動權，僅依靠單一的力量和傳統手段已很難適應，因此，開展農村技防建設，借助科技手段，提高農村治安防范能力十分必要。

    相對于城市，農村公安基礎工作較為薄弱，有些邊遠鄉鎮派出所幾名警察要管幾萬人口，警力嚴重不足，打擊和預防違法犯罪任務十分艱巨。

    近年來，全國許多省市在開展平安城市建設的同時，緊緊圍繞科技創安和新農村建設，強力推進農村技防建設，取得了可喜的成績。

    以河南省為例，河南省公安廳2008年下發《關于在全省全面推進農村技防建設工作的意見》，要求在全省范圍內開展農村技防建設。在兩年半的時間內，河南省公安廳先后14次召開全省范圍的技防工作講評會、推進會和現場會，有力推動了農村技防建設的全面開展。截至目前，全省農村鄉鎮90%的重點單位、超過80%的村、近60%的農戶實現了技防覆蓋，農村治安形勢明顯好轉。

    截止目前，鄭州市農村技防建設覆蓋率行政村達89.79%、自然村達81.44%、農戶達65.02%，共安裝攝像頭5800多個、報警器18800多個、氣死賊7000余個、門磁131000多個、十戶聯防13700多戶、門禁4300多套、其它技防設施8100多臺。

    山東省青島市農村技防建設也取得顯著成效，全市農村已安裝監控攝像頭5148個，經濟條件較好的地區已實現了村村有監控、戶戶能報警，全市技防村覆蓋率達到了64%；建成報警中心764個，安裝報警探測器56922個，其中絕大部分與110或區域報警接處警服務中心聯網。

    隨著全國城市報警與監控系統建設應用經驗交流暨農村技防工作河南現場會的召開，下一步，全國各地農村技防建設將全面鋪開，這也必將為廣大安防企業尤其是低端產品企業帶來不小的商機，從而為安防行業帶來中高端產品進城，低端產品下鄉的繁榮局面。平安建設為安防行業帶來的商機可謂一浪高過一浪。

    高端產品需求旺

    在采訪中記者發現，各地城市報警與監控系統建設，對先進技術和高端產品的需求十分旺盛。

    城市報警與監控系統建設培養了一大批懂技術的技防管理工作者，記者通過與許多省市技防辦主任（或科長）的交流和探討發現，他們大多數都是專家型的人才，多年的工作實踐，不斷的學習、摸索和積累，讓他們對安防技術和產品有著深入的了解和掌握。這一點，遠遠超乎記者的想象。

    在采訪中記者也了解到，作為城市報警與監控系統規劃建設指導者，對安防技術和安防產品也十分關注，他們迫切需要了解安防市場和安防企業的情況，迫切需要了解最新的安防技術和產品，了解安防技術發展趨勢，也希望記者向他們推薦一些好的安防企業和產品，以便能夠讓他們多一些選擇；也希望向他們推薦一些能夠幫助他們解決難題的系統解決方案和軟件開發企業。安防技術如果才能更好地滿足城市治安防控和公安實戰需求，是需要我們共同探討和研究的課題。

    通過采訪我們深切體會到，許多地方在城市報警與監控系統建設中，對高端、高清產品以及具有行為分析識別技術的系統和產品，有著強烈的需求。可以看出，城市報警與監控系統建設，對系統和產品的要求很高。

    因此，廣大安防企業尤其是具有技術研發實力的企業，應當不斷提升自己的研發和技術水平，開發出圖像更清晰、更穩定、更實時、更智能的產品，從而滿足平安城市建設不斷增長的市場需求，為平安城市建設提供更有力的技術支撐。