西石城縣推進農村安防新模式

　　 江西省石城縣在農村推行報警聯防、保險入戶、保安駐村"一聯二保"治安防控新模式。通過"科技報警進農家、戶戶聯防簽協議、群眾花錢買保險、保安駐村保平安"，形成治安防范有專人、安全防范有載體、群眾利益有保障良好局面。

一、科技報警進農家，鄰里協同共聯防

　　 一方面把報警聯防建設納入新農村建設扶持項目，籌集建設資金12萬元，采取政府貼一點、政法轉移支付經費擠一點、群眾出一點、掛點單位扶一點的辦法，在集鎮、新農村建設點、村莊每家每戶安裝一套門鈴報警與紅外線報警裝置。在夜間或家人全部離家外出遭受不法分子侵害時，報警器自動發出警報，既警醒家人防范，提醒鄰居救援，又可震懾犯罪分子。另一方面以新農村建設點或社區（村落）為聯防區域，推選一名治安聯防區長負責治安防范的組織、指導與協調，戶與戶之間簽訂治安聯防協議書，規范和約束治安聯防義務與責任，構建"戶戶聯防"網絡，形成相互報警、相互呼救，一家有難，鄰里支援的"一呼百應"治安聯防效應。報警聯防起到了報警守家護院、鄰里群聯群防作用，有效地提高了村民聯防互助能力。今年以來，通過報警減少可防性案件31起，群眾聯防抓獲違法犯罪嫌疑人13人，農村盜搶案件同比下降36%。

二、治安保險入農戶，財產損失有賠償

　　 縣綜治委、縣公安局、縣財保公司根據財產保險的險種、類別及保險金額，專門就此出臺了防范盜竊、火災等自然災害事故造成損失的農村家庭財產治安險種，動員和鼓勵村民以家庭財產財物為標的，積極投保"治安保險"。參保戶一旦遭受盜竊或火災、水災、冰災等自然災害造成的財產損失，由保險公司根據相關部門認定，給予投保戶兌現財產賠償，從而解決家庭財產受侵受害補償問題。在操作原則上，一是尊重群眾自愿原則。不搞行政命令，不搞硬性攤派，不搞指標考核，通過廣泛宣傳發動，讓群眾知曉治安保險好處，充分調動群眾自愿參與積極性。二是合理確定保險額。根據農戶承受能力和家庭收入水平，把每份保費確定在20-36元之間，保額分別為6000-22000元不等，對特殊困難戶，由鄉鎮或村居予以一定補貼。三是規范保險服務。本著"投保簡便、理賠快捷"原則，以村（居）或小區為單位與保險公司簽訂保險合同，給每個投保戶分別開具收據，一旦出現被盜竊或自然災害事故，公安、保險等部門快速聯動，開展鑒定、查勘，對受損保險戶及時理賠，最大限度減少群眾經濟損失。目前，全縣第一批30個新農村建設點上的農戶全部參與了治安保險。

三、保安駐村護平安，治安防范有專人

　　 以保險公司為主體，從降低賠付風險角度，拿出一定比例運營資金會同鄉鎮公安派出所選聘保安派駐到每一個行政村（居），協助村（居）委和派出所開展治安巡防、糾紛排解和情報信息收集等工作，使他們成為農村治安防范的有生力量。選聘和管理上注重抓好了三個環節：一是堅持"三化"標準選用保安人員 。做到選人"本土化"。駐村保安原則上從本村治保主任、調委會主任或治安積極分子中選拔聘用，確保工作、生產、巡防三不誤。管理"契約化"。縣財保公司和公安派出所與聘用的駐村保安簽訂書面協議，明確規定職責、任務、工作制度和獎懲、辭退條款，并以此為依據進行考核獎懲；報酬"業績化"。在規定基本工資待遇基礎上，根據保安員工作業績進行獎懲。二是巡邏防范上齊抓共管。根據村（居）規模、地理特點、發案規律，合理劃分巡邏協作區，確定巡邏防范重點區域、時段，在責任區民警組織協調下，實行與村委成員、治保人員、小區治安巡防員、治安積極分子聯合巡邏防范，消除治安防控工作死角，防止"單打獨斗"。三是監督考核上，突出工作實效。按照日常考核與年考核相結合原則，對抓獲違法犯罪嫌疑人和有效預防案件、災害事故的，實行一事一獎；對因工作不到位，導致發生可防性案件和災害事故的予以酌情扣發當班報酬，情節嚴重的予以辭退。截止目前，首批30名保安經崗前培訓，考核合格后已派駐到30個行政村。駐村保安利用人員熟、路線熟的優勢，針對性開展巡邏與防范，已提供違法犯罪線索30余條，協助公安機關偵破刑事、治安案件11起，化解矛盾糾紛16起。